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蒙古國法務分析目前存在的主要問題和風險

2021-04-17 16:34:27

蒙古國法務分析目前存在的主要問題和風險1.企業運營成本加大:2006年新礦產法出臺后在蒙古進行礦產勘探和開發的成本大幅度提高,主要有以下幾點:①權利金由原來的2.5調高到了5;②勘探許可證費從原來的頭一年、二年、三年的每公頃交費0.05美元、0.1美元、0.1美元提高到0.1美元、0.2美元、0.3美元,采礦許可證費也有大幅提高;③如果許可證持有者錄用外國比例超過總員工數的10時,每個工作崗位每月繳納相當于勞動工資10倍的費用(該項規定對中國企業影響較大);④減少稅收鼓勵,將原先的100的免稅期從頭5年縮短到頭2年,50的免稅期從以后的5年改為以后的3年。此外,2006年蒙古議會通過了關于銅、金出口征收暴利稅的法律提案,大幅度提高了銅、金的稅收額度,對每盎司金的價格在500美元以上的部分和每噸純銅的價格在2600美元以上的部分征收68的稅款。蒙古國法務上述費用的提高和稅收鼓勵的減少,加大了企業的運營成本、擠壓投資企業的利潤空間、降低企業的投資效益。

2.法律政策的不穩定性增加了投資的風險

蒙古新礦產法經歷了一年多的討論終于在2006年出臺了,這是蒙古各主要政治力量和利益集團博弈、平衡的結果。蒙古礦業在其經濟中已經占有非常重要的地位,近些年來由于國際礦產品價格的大幅度提高,礦業為蒙古人帶來了巨大財富,但同時也有大量礦業利潤被外國投資商帶走,這在蒙古政府和社會中產生了較多的不滿情緒,認為現有的礦業政策和法規對外國投資商太優惠了,造成蒙古人的財富流失。同時受國際“資源民族主義”和“資源國有化思潮”的影響,2005年以來蒙古出現了“健康社會公民運動”、“我的蒙古土地”、“將一半交給蒙古人運動”(或“50:50"運動)等一批社會運動團體,他們提出“還資源于人民”、“保護環境、造福子孫”等口號。2006年“50:50"運動嚴厲批評了艾芬豪公司與政府草擬的合同,并認為合同給予加拿大公司的權益太多。該運動的領導人要求重新進行談判,以使利潤能夠平分等??傊?,在蒙古社會中要求政府修改礦業法的呼聲很高,要求在一些重要規定上做較大修改,其中就包括大幅度提高權利金和相關稅費;國家將要求占有礦業公司的股份,并將可能要達到50%等。新礦產法正是在上述背景下出臺的。新礦法在權利金、許可證費用、許可證期限、采礦鼓勵和政府參與等方面做了重大修改和調整。此次新礦法與1997年礦產法頒布和實施相隔不到10年,其中在2001年做過一次調整,本次的改動又如此之大,引起了國際社會對蒙古法律政策不穩定的擔憂和思考,蒙古國法務投資者會對新法律的持久性提出質疑。

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